二手车发展历程-二手车发展背景

1.二手车流通管理办法的解读

2.二手车行业发展前景怎么样？

3.未来的几年汽车发展，二手车有着怎样的形势?

二手车流通管理办法的解读

为加强二手车流通管理，规范二手车经营行为，保障二手车交易双方的合法权益，促进二手车流通健康发展，依据国家有关法律、行政法规，商务部、公安部、工商总局、税务总局联合发布了《二手车流通管理办法》（以下简称“《办法》”），《办法》将于2005年10月1日正式实施。日前商务部条法司、市场体系建设司有关负责人就社会各界关注的一些问题进行了解答。

问：据了解，商务部从2003年就开始着手研究制定《办法》，请介绍一下有关背景情况？

答：二手车流通市场在中国极具发展潜力，培育和发展好这一市场既可方便二手车交易，拉动消费，又能增加税源，是一项利国利民的大事。国际汽车产业发展经验表明，兴旺的新车市场，必须建立在坚实的二手车流通市场基础之上，渠道畅通、运作高效的车辆新陈代谢机制是汽车市场整体健康发展的前提和保证。

近几年中国二手车流通市场形成了一定的规模，但与活跃的新车市场相比，发展较为滞后，与汽车工业发达国家相比差距十分明显。主要表现在：二手车经营主体单一，交易方式落后；交易行为不规范，鉴定评估随意性大；缺乏完善的市场信息网络系统等。二手车流通发展滞后已成为制约汽车市场发展的瓶颈之一。

产生上述问题的一个重要原因是二手车相关规定与二手车流通发展不相适应。从1998年起国家有关部门相继出台了《旧机动车交易管理办法》（内贸机制[1998]第33号）、《关于加强旧机动车市场管理工作的通知》（国经贸贸易[2001]1281号）等相关文件和规定，这些规定对培育二手汽车市场和规范市场交易秩序起到了积极的作用。但随着二手车市场的不断发展，原有管理办法已不能满足实践的需要，也不能适应入世后汽车贸易领域对外开放步伐加快的形势。

问：《办法》与原有的规定相比，有哪些重要变化？

答：与原有规定相比，《办法》最重大的变化在于打破垄断格局，引入竞争机制，实现经营主体多样化。原有规定要求二手车交易必须在二手车交易市场进行，这样就人为地造成了新车市场与二手车市场的隔离。从中国二手车流通现状和发展来看，这一规定使汽车品牌经销商等经营主体经营二手车受到阻碍，已严重地影响和制约了二手车及汽车市场的发展。我们认为，取消二手车交易场所的限制，及时引入汽车品牌经销商等经营主体，实现经营主体多元化，一是有助于打破垄断，建立竞争机制，提高交易规模及服务水平，改善消费环境，实现的优化配置；二是有助于充分利用现有营销网络和较成熟的运营管理体系，发挥规模优势，加强质量管理，确保所售二手车的质量符合国家有关规定；三是有助于为消费者提供售后服务，保障消费者的利益；四是有助于为二手车市场提供丰富的经营并促进新车销售，进一步增强汽车市场活力。为此，《办法》明确规定，符合相关条件的汽车品牌经销商等经营主体均可依法申请从事二手车经营。

其次是简化二手车交易程序。当前，一些地方行政部门自行出台各种政策，导致政出多门，交易手续烦琐，一辆车要完成交易和转移登记手续需要10多道程序，给消费者带来诸多不便。为方便交易，加快二手车流通，《办法》取消了不必要的二手车交易环节。

问：经营主体实现多样化，二手车交易市场是否将面临新的挑战？

答：二手车交易市场是中国二手车流通的主要渠道，经过几年的培育和发展，已形成一定规模，不少交易市场运作已开始走向规范，对方便交易、降低交易成本及二手车流通发展起到了一定的推动作用。原有办法规定二手车交易市场具有二手车收购、销售、鉴定评估等功能。我们认为，二手车交易市场作为流通的载体，应当是为二手车买卖双方提供交易和相关服务的场所。为规范二手车交易市场的运作，创造公平竞争的交易环境，继续发挥交易市场在二手车流通中应有的作用，《办法》对二手车交易市场的功能作了相应的调整，并明确规定二手车直接交易和通过二手车经纪机构进行二手车交易，应当由二手车交易市场经营者按规定向买方开具税务机关监制的统一，作为其转移登记的凭据。

不容置疑，品牌经销商等经营主体的引入必将对二手车交易市场的发展产生较大的冲击。但是，应当看到，经营主体多样化，对拓展流通渠道，扩大二手车市场将起到积极的促进作用。有竞争才会有发展，新的经营主体的引入有助于促进二手车交易市场规范运作，提高服务水平。我们认为，《办法》实施后，二手车交易市场仍将成为二手车流通的重要渠道。因此，二手车交易市场经营者，应根据其自身特点，抓住机遇，转变观念，把强化和拓展市场的服务和管理功能作为企业长远发展的方向，以利于为交易双方创造公平竞争的交易环境，提供更加便利和优质的服务，进而不断发展和壮大自己。

问：二手车流通涉及人民生命和财产安全等重大问题，针对二手车交易行为不规范的问题，《办法》作了哪些规定？

答：在二手车交易过程中普遍存在着买方对卖方的不信任，买方对二手车市场和经纪人所报价格的不信任，主要表现在对车辆来源的合法性、事故情况、性能、里程真实性以及评估价格的怀疑，导致一些不熟悉行情的消费者对二手车望而却步。针对这一问题，从维护人民生命和财产安全，保障消费者的合法权益出发，《办法》主要在三个方面作了相应规定。一是增加二手车交易的透明度，经营企业不得隐瞒车辆的有关真实情况，保证车辆来源的合法性和车辆的性能质量达到国家有关规定；二是提高服务质量和水平，承诺相应的质量保证和售后服务；三是规范经纪机构的经营行为，通过二手车经纪机构进行二手车交易的，应当由二手车交易市场经营者按规定向买方开具税务机关监制的统一。我们希望通过实施《办法》，使二手车市场秩序得到明显好转，真正让消费者卖的放心、买的放心、用的放心。

问：刚才您提到了二手车统一，能否介绍一些这方面的情况？

答：二手车交易尚未实施全国统一，这样不利于进行监管，容易造成税收流失，并给公安交通管理部门办理二手车转移登记带来不便。为促进二手车流通规范化，办法规定二手车经销企业、拍卖企业、二手车交易市场经营者，应当按规定向买方开具税务机关监制的统一，并作为公安交管部门办理二手车转移登记的凭据。为配合其实施，税务总局已下发了《关于统一二手车销售式样问题的通知》，规定自10月1日起正式启用二手车统一。

问：《办法》出台后，二手车鉴定评估是大家关注的焦点，能否介绍一下二手车鉴定评估的有关情况？

答：从评估机构来看，发达国家二手车市场规范和完善的一个重要因素就是具有实力雄厚、被社会认可的中介机构和素质高的评估师队伍。中国二手车鉴定评估机构的建立才刚刚起步，评估人员的数量和整体素质均与发达国家有较大差距。为促进二手车市场的快速健康发展，一方面要积极培育和建立二手车鉴定评估、信息咨询等中介服务机构，加快培养鉴定评估专业人才，另一方面要建立和完善二手车鉴定评估机构准入制度，严格准入，以利于提高二手车鉴定评估机构的整体水平。《办法》规定，设立二手车鉴定评估机构必须具有相应的资质，并按规定的程序申办。

从评估规范来看，当前中国二手车鉴定评估缺乏科学合理和统一的规范，鉴定评估随意性大，评估结果可信度低，难以确保评估结果的客观、真实、公平、公正，失去了评估自身的意义。《办法》规定要依据国家法律法规开展二手车鉴定评估业务。为配合其实施，提高二手车鉴定评估的质量和水平，规范二手车鉴定评估机构的评估行为，我们正着手研究制定易于操作、能真实反映评定结果的二手车鉴定评估机构鉴定评估标准，使鉴定评估机构工作有章可循，评估结果对客户具有参考价值。

另外，原有办法虽未对二手车评估作硬性规定，但大多数二手车交易市场以评估价格为依据收取交易费用，实际上二手车鉴定评估已成为强制要求，难以保证评估价格的公平公正， 无形中增加交易成本，消费者对此反应强烈。为此，《办法》规定，除属国有资产的二手车外，二手车鉴定评估应按照买卖双方自愿的原则，不得强行评估。

问：信息通畅是二手车流通的重要基础，对此，《办法》有什么要求？

答：当前，缺乏信息支撑和沟通是阻碍二手车流通发展的突出问题之一。中国二手车交易日趋活跃，但大多数二手车市场交易信息封闭，没有形成全国统一的交易信息网络，影响了二手车的流通。《办法》对建立和完善二手车档案制度和信息报送、公布制度作了规定，并力图在此基础上充分利用现代信息技术，建立全国性的二手车信息网络，提高二手车合法性、安全息查询效率，促使各地二手车信息有效流动。

问：我们注意到，原《旧机动车交易管理办法》称交易的车辆为旧机动车，而《办法》中则称为二手车，为什么要进行名称变更？

答：《办法》中以二手车取代原规定的旧机动车的理由：一是《办法》所称二手车是指从办理完注册登记手续到达到国家强制报废标准之前进行交易并转移所有权的汽车（包括原农用运输车）、挂车、摩托车，有的车辆可能尚未使用就进行转移登记，称其为二手车比旧机动车更通俗、准确，符合实际，并能为公众所接受；二是《汽车产业发展政策》中将需交易并进行所有权转移的车辆称为二手车,《办法》的有关名称应与其统一。

二手车行业发展前景怎么样？

——2022年中国互联网+二手车市场现状及发展趋势分析 互联网电商发展带动二手车发展组图

行业主要上市公司：广汇汽车(6002)、浩物股份(000757)、大东方(600327)、优信二手车(UXIN.美国上市)、开心汽车(KXIN.美国上市)等。

本文核心数据：渗透率、交易量等。

互联网+二手车市场发展概况

——互联网+二手车市场生态组成

互联网+二手车行业生态系统，主要连接车源提供者、代理商、二手车电商平台，以及消费者个人。当前，B2B、C2B竞拍仍是主流，以车易拍、优信拍为行业领头平台。车、好车无忧等C2C虚拟寄售模式平台因为交易效率有待提升，而占据较小市场份额。易车二手车、优车诚品等B2C卖场模式平台，尚需线下加盟方能加速市场扩展。

——互联网+二手车市场发展模式

现阶段我国“互联网+二手汽车”产业主要发展模式为C2C、B2C和2B模式。C2C模式旨在通过降低“卖方-商家-买方“之间的信息不对称来提升交易透明度，进而提升交易效率。然而当前二手车电商的C2C模式难以解决收入来源和成本结构的问题。B2C模式可概括为“帮卖模式”，即通过“信息展示+获客导流"的方式帮助线下二手车商进行二手车交易。二手车电商的C2B和B2B模式利用互联网有效帮助车商解决了收车难的问题，在二手车交易链中具有不可替代作用。除功能价值外，2B模式立足于二手车卖家与车商之间，交易效率高，运营成本低，可持续性较强。

互联网+二手车市场交易情况：2021年或达到450万辆以上

二手车电商的本质是二手车行业的数字化改造，且这一进程正从数字化营销与数字化客户关系管理相结合的阶段向数字化全服务生态发展。在数字化早期阶段，电商利用线上优势帮助大量车源实现了的信息汇总与扩散;而后，电商开始扩大面向经销商的服务体系建设，利用数字产品加速车辆流通;在限迁放开的背景下，电商也开始构建自有物流体系。另外，电商主体还积极拓展自营购车金融产品和养护类业务，创造出结合线下服务的各类新兴利润池。

从iResearch统计预测数据来看，2017-2021年二手车电商交易量次呈现逐年上升趋势，2020年为378.2万辆，2020年我国二手车交易量为1434万辆，二手车电商交易占比26.37%。

根据iResearch统计电商销售数量来看，再结合2017-2020年我国二手车销售数量，推算出我国二手车销售电商渗透率呈现逐年上升趋势，2020年我国电商渗透率达到26.37%，预计2021年或将达到27.52%。

互联网对二手汽车行业发展痛点提出的解决方案

相较于国外发达二手汽车交易市场而言，我国二手车市场由于发展时间较短，存在各方面不足。针对不同的发展痛点，互联网技术为其提供了相应的解决方案。

以上数据参考前瞻产业研究院《中国二手汽车电商行业商业模式与投资战略规划分析报告》。

未来的几年汽车发展，二手车有着怎样的形势?

随着中国汽车市场的进一步发展，新汽车的保有量不断增加消费需求变化的亮点， 二手车用户接受度逐步提高，二手车交易量与新车销售差距将继续缩小，也就促使中国二手车市场有了一个快速的发展。

我国传统汽车技术产业的发展和新车保有量的增加，促进了中国二手车市场高速稳健持续发展，购车族对于一个二手车的接受度可以大大提高。

2018年第一季度，我国二手车用户接受度达到54.8％，带动了我国二手车交易量逐步增长，中国二手车交易量占比进一步扩大至34.3％。

二手车市场增速放缓

资料显示，在2019年1-5月这段时间里，中国二手乘用车累计交易量为540万辆，同比增长了11.1％，但是这相较于2018年的增速是有所下降的，下降了3.2个百分点。

在2019年新车产销量负增长的背景下，各大车企纷纷取下调新车售价、开展内购活动等手段刺激新车消费，对二手车市场形成冲击，导致交易量增速放缓。

数据显示，截至2018年末，中国乘用车保有量为1.3亿辆，二手车析出率为6.1％。

但是随着一些政策的出现，比如全国取消二手车限迁政策的推出，二手车市场在未来的的发展潜力是无限大的。

电商平台冲击传统车商

二手车的发展，这就推进了电商平台的发展，众生的二手车电子商务平台开始展现在人们的视野中。

在资金的支持下，二手车电子商务平台呈现爆炸式发展，形成以瓜子二手车、车和优信二手车为代表的三足鼎立的二手车电商格局，同时形成了一个二手车电商平台和二手车企业传统文化市场经济竞争的市场发展格局。

随着二手车电子商务平台的兴起和快速发展，年轻消费者更喜欢电子商务平台，这在一定程度上对传统二手车市场产生了影响。

虽然传统二手车交易市场的电子商务平台已经影响或多或少，但是对于整个二手车行业显著阳性，二手车电子商务平台投入大量资金进行推广和宣传，可以更好的起到引导消费者和市场的作用，使消费者更加熟悉二手车市场。

出口业务的发展成为必然趋势

二手车市场增速出现明显的减缓，汽车企业市场经济规模收缩，二手车发展中国出口业务将有利于给整个汽车服务行业注入新的发展活力。

中国的“一带一路”政策涉及到与二手车出口市场的高度一致，国际二手车市场主要集中在非洲、南美、俄罗斯、东南亚等国家。

中国的二手车出口得到严格的质量控制，拒绝以次充好，车辆的欺诈进入通道。中国的二手车出口对象国的出口，以确保汽车的价格、质量和及时的产品、服务必须跟上，旨在提供长期的盈利能力。

总之呢，中国的二手车市场在稳健的发展中，也逐渐的走向成熟和完整，而更加完善的市场体系也会让更多消费者选择二手车。